AZO

GEF: Jačanje sustava protoka podataka i pokazatelja vezanih za pitanja zaštite okoliša u Republici Hrvatskoj

Pozadina projekta

Repulika Hrvatska je potpisnik međunarodnih konvencija koje su u domeni zaštite prirode i okoliša- Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama – UNFCCC (1996.), Konvencije Ujedinjenih naroda o biološkoj raznolikosti UNCBD (1996.) te Konvencije Ujedinjenih naroda o suzbijanju dezertifikacije tj. propadanja tla – UNCCD (2000.). Analiza ispunjavanja obaveza prema navedenim konvencijama napravljena je kroz Projekt „Procjena potreba nacionalnih kapaciteta za globalno upravljanje okolišem“ (2003.-2005.), koji je sufinancirao GEF/UNEP, a provodila Agencija za zaštitu okoliša. Rezultat projekta bio je utvrđivanje područja u kojima su potrebne strateške intervencije za prilagodbu Konvencijama te Plan djelovanja kojim se predložio održivi institucionalni i zakonodavni okvir za provedbu konvencija (detalji projekta: www.azo.hr ). Kroz četiri godine nakon završetka projekta napravljeni su znatni koraci u pojedinim područjima, i to na zakonodavnom planu, osposobljavanju pojedinih institucija te na području izvješćivanja prema Konvencijama.

Trenutna situacija

Osnovni dokument koji definira apekte informacijskog sustava zaštite okoliša (ISZO) u Hrvatskoj je Uredba o informacijskom sustavu zaštite okoliša (NN 68/08). Uredba određuje strukturu, sadržaj, oblik i način rada, način vođenja i održavanja te obveze, način i rokove dostavljanja podataka i izvješća Agenciji za zaštitu okoliša, a pojedini dijelovi ISZO-a podržavaju provedbu međunarodnih konvencija UNFCCC, UNCCD te UNCBD.

Osnovni cilj uspostave ISZO je povezivanje svih postojećih podataka o okolišu i informacijskih tokova putem korištenja modernih alata, kao što su internet i satelitska tehnologija te osigurati da se izvješća u papirnatom obliku zamijene sustavom gdje su podaci dostupni korisnicima pri samom izvoru podataka na otvoren i transparentan način.

Metodologija prikupljanja, obrade i izračuna podataka, kao i rokovi dostave podataka i izvješća definirani su zakonskim i podzakonskim aktima, kao i Nacionalnom listom pokazatelja (NLP), koja predstavlja osnovu za njihovo prikupljanje. Nacionalna lista pokazatelja za praćenje promjena i stanja okoliša sadrži također i pokazatelje koji su potrebni za izvješća prema UNFCCC, UNCCD te UNCBD konvencijama.

Prema Programu vođenja Informacijskog sustava zaštite okoliša RH za razdoblje 2009.-2012., nedostaci pojedinih sastavnica informacijskog sustava i relevantnih pokazatelja za tri međunarodne konvencije su slijedeći:

· Službeno nisu nominirani referentni centri za sva tematska područja

· Manjkaju određene baze podataka

· Nadležnosti i obveze vezane uz analizu podataka i izračun pokazatelja nisu definirane i često se preklapaju

· Postoje odstupanja i neusklađenost NLP od liste međunarodno predloženih pokazatelja

· Razmjena informacija i podataka među relevantnim institucijama je neredovita, a rokovi isporuke se ne poštuju

· Dosadašnji hardverski sustavi pohrane podataka na raznim lokacijama koji bi se trebali objediniti u AZO nisu kompatibilni

· Prijenos, distribucija, zaštita i arhiviranje podataka nije usklađeno

· Nedostaju stručnjaci za rad s podacima, pokazateljima i bazama podataka

Ciljevi projekta

Glavni cilj projekta „Jačanje sustava protoka podataka i pokazatelja vezanih za pitanja zaštite okoliša u Republici Hrvatskoj“ (eng. „Data Flow System and Indicators to Enhance Integrated Management of Global Environmental Issues in Croatia“) je razviti sveobuhvatan sustav protoka podataka i pokazatelja u svrhu održivog prikupljanja i upravljanja informacijama koje su potrebne za provedbu UNFCCC, UNCCD i UNCBD konvencija te testirati razvijeni sustav kroz pilot projekt manjih razmjera.

Pojedinačni ciljevi Projekta su:

i) Poboljšati Informacijski sustav zaštite okoliša kroz poboljšanu kvalitetu pokazatelja za 3 međunarodne konvencije

ii) Uspostaviti učinkovitiji sustav protoka podataka između relevantnih institucija

iii) Provesti pilot projekt u obalnom, opožarenom području RH na kojem će se testirati sustav prikupljanja, razmjene i obrade podataka za sve tri konvencije

iv) Razviti nacrt nacionalnog programa osposobljavanja za upravljanje podacima navedenih Konvencija

Trajanje: 3 godine (2009.-2011.)

Budžet: 954 000 USD

Donator: UNEP/GEF (50%), Vlada RH (50%)

Aktivnosti

Osnovne aktivnosti projekta, podijeljene u nekoliko faza provoditi će se kroz niz radionica i konzultativnih sastanaka:

Početne aktivnosti projekta

· Osnivanje Koordinacijskog odbora (KO) i tematskih radnih skupina (TRS)

Prva faza – na nacionalnoj razini

· Analiza sustava prikupljanja podataka za izračun pokazatelja za sve 3 konvencije

· Utvrđivanje zajedničkih pokazatelja

· Utvrđivanje dionika (izvora/institucija) u sustavu protoka podataka, njihove uloge i obveze

· Izrada prijedloga novog i učinkovitijeg modela protoka podataka

· Prikupljanje podataka za određivanje šireg priobalnog područja po kriteriju učestalosti požara

Druga faza – pilot područje

· Definiranje pilot područja i prikupljanje podataka za utvrđivanje nultog stanja

· Izrada baze podataka (na temelju GIS podloga, neprostornih baza podataka i pojedinačnih podataka)

· Pilot testiranje protoka podataka kroz radionicu za dionike i javnost na pilot području

· Izrada web stranice dostupne dionicima u sustavu protoka podataka

· Testiranje modela protoka podataka kroz povratne informacije dionika

Treća faza – na nacionalnoj razini

· Analiza rezultata i davanje preporuka za zakonodavna tijela

· Poboljšanje modela protoka podataka na temelju rezultata pilot projekta

· Izrada nacrta nacionalnog programa osposobljavanja za relevantne institucije/organizacije koje prikupljaju i razmjenjuju podatke te izračunavaju pokazatelje

Očekivani rezultati projekta

· Analiza sustava prikupljanja podataka

· Lista pokazatelja za sve 3 konvencije

· Lista dionika u sustavu protoka podataka, njihove uloge i obveze

· Predložen novi i učinkovitiji, integralni model protoka podataka

· Model testiran na obalnom opožarenom pilot području

· Baza podataka za pilot područje koju koriste relevantni dionici

· Preporuke za zakonodavne promjene dionicima

· Nacionalni program osposobljavanja namijenjen dionicima - institucijama/organizacijama koje prikupljaju i razmjenjuju podatke te izračunavaju pokazatelje